38-ОЗ: 38 областной закон Ленинградской области и его правоприменительная практика

Физическое или юридическое лицо, планирующее построить или реконструировать объект капитального строительства (дом или другое сооружение), предварительно должно получить разрешение на строительные работы в органе местного самоуправления. Разрешительные документы не требуются только в ситуациях, перечисленных в ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Тем не менее, в областном законе Ленинградской области № 38-оз за 18.05.2012 г. перечислены особые ситуации, в которых можно вести строительные работы, не получая заранее разрешения. Однако нужно учитывать, что положения данного закона действуют лишь в рамках указанного региона. Детальный список подобных объектов капитального строительства перечислен в ст.1 вышеупомянутого Закона.

Перед тем, как воспользоваться даваемым этим законом правом, нужно убедиться, что используется его последняя редакция, так как с 2012 г., когда закон вступил в силу, в него многократно вносились поправки. На информационных сайтах Гаранти Консультант Плюс всегда можно быстро отыскать последнюю версию закона. Нужно принимать во внимание, что к моменту завершения реконструкции постройки или ее возведения новейшая редакция закона обязана включать пункт, применимый к конкретному объекту.

Действие данного закона распространяется на площадные и линейные объекты. В подавляющем большинстве случаев он применяется для линейных объектов, так как при возведении социально-значимых объектов (больниц, роддомов, детсадов, школ и пр.), жилых многоэтажных домов и административных зданий они в обязательном порядке подключаются к инженерным сетям и коммуникациям.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ под линейными объектами подразумеваются ЛЭП, трубопроводы, линии связи (включая кабельные), автодороги, железнодорожные линии и иные похожие сооружения. В рамках областного закона разрешается строительство и реконструкция линий связи, газопроводных и водопроводных коммуникаций, ЛЭП, труб теплосетей и канализации. При этом принимаются во внимание характеристики данных объектов, включая напряжение электросетей, давление в газопроводе и системе отопления, принадлежность к группе разрешенных для эксплуатации земельных участков и другие параметры, перечисленные в законе.

На стадии возведения либо реконструкции здания или сооружения, принадлежащего к категории объектов капительного строительства, необходимо удостовериться в том, что оно подпадает под действие областного закона и для работы с ним не понадобится получать официальное разрешение у администрации. В противном случае физическое или юридическое лицо, приступившее к работам, не имея разрешительных документов, рискует быть привлеченным к административной ответственности, а возведенный им объект будет признан самостроем и снесен, как того требует действующее законодательство.

Чтобы официально оформить возводимую или реконструируемую постройку, нужно поставить ее на кадастровый учет, предварительно подготовив технический план. Последнюю задачу выполняет кадастровый инженер, для работы ему потребуется полный пакет документов, перечисленных в Приказе Минэкономразвития №953 за 18.12.2015 г., с учетом требований вышеуказанного регионального закона №38-оз.

В рамках областного закона существует 2 схемы официального оформления капитальных строений и сооружений, попавших в список, приведенный в ч.1 и ч.2 ст.1 №38-оз.

Для объектов, приведенных в ч.1 рассматриваемого закона, можно просто ограничиться оформлением проектной документации. В то же время при составлении технического плана в разделе «Заключение кадастрового инженера» следует ссылаться на пункт и ту часть закона, где упоминается конкретный тип возводимого или реконструируемого объекта. Если застройщик получил Письмо от Комитета государственного строительного надзора о том, что конкретное сооружение было причислено к 38-оз, необходимо дополнительно сослаться на него в Заключении кадастрового инженера.

Если разновидность капитального сооружения упомянута в списке ч.2 38-оз, тогда, чтобы подготовить технический план, потребуется не только оформить проектную документацию, но и озаботиться получением экспертного заключения по ней, а также дождаться результатов инженерных изысканий. В ходе проведения государственной экспертизы оценивается, соответствуют ли оформленные документы и итоги инженерных изысканий требованиям законодательства.

Ст.2 закона №38-оз регламентирует процедуру уведомления лицом, занимающимся реконструкцией или возведением строения, уполномоченных органов относительно начала и завершения работ на объекте. Это позволяет госорганам вести подробный реестр всех построек и сооружений, чье возведение или реконструкция осуществлялись при отсутствии официального разрешения. Вся информация о подобных объектах заносится в базу данных системы обеспечения градостроительной деятельности.